多伦县人民检察院工作报告

—2020年6月18日在多伦县第十五届人民代表大会第三次会议上

多伦县人民检察院副检察长（主持工作）  姚伟

 

 

各位代表、委员：

现在，我代表多伦县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席的同志提出意见和建议。

2019年工作回顾

2019年，检察院在县委、盟检察分院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强” ^[1]检察工作总要求和“落实、稳进、提升” ^[2]检察工作主题，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面履行检察职能，深入推进司法体制综合配套改革，着力加强检察队伍建设，各项检察工作取得新发展。

一、认真履行刑事检察职能，积极推进平安多伦建设

严厉打击各类刑事犯罪。

强化未成年人特殊司法保护。成立专门的未成年人案件办案组,严惩侵害未成年人犯罪。召开联席会议传达高检院“一号检察建议” ^[3]，联合教育主管部门对县内14所中小学、幼儿园周边环境、校园安全等进行专项督查，向教育主管部门、学校发送检察建议2份。创新开展“未成年人检察公益诉讼”试点工作，聘请第四小学教师为 “未成年人检察公益诉讼联络员”，撑好未成年人成长道路上的“保护伞”。推进法治副校长工作，开展检察干警法治巡讲活动3次，受教育学生500余人次。开展“携手关爱、共护明天”的检察开放日活动。

注重预防和化解社会矛盾。落实宽严相济的刑事司法政策，最大限度地预防和减少犯罪，化解社会矛盾。做到该严则严，同时又坚持区别对待，对初犯、偶犯等慎捕慎诉，不批捕15人，不起诉2人。落实最高检“群众来信件件有回复”工作要求，共受理群众控告、申诉、举报57件118人，回复率和审查处理率均为100%，完善执法办案评估预警机制，对57件案件执法办案风险进行评估，均为基本无信访风险等级。

二、围绕中心工作，主动服务多伦经济社会发展大局

深入推进“扫黑除恶”专项斗争。 

服务保障打赢“三大攻坚战”。切实维护政治安全和社会稳定，突出打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，在审查案件的同时，对发现问题的部门及行政单位，及时提出堵塞漏洞、消除隐患、改进管理的建议，发送检察建议 7份。将因案致贫返贫纳入司法救助范围，办理司法救助案件1件，救助刑事被害人近亲属1名，发放救助金20000元。助力脱贫攻坚，引导贫困户不断转变生产经营方式，促进增产增收，协助完成了投入150万元、占地6000平米的恒温库扶贫项目建设，发展壮大了村集体经济，帮扶村的102户贫困户实现了稳定脱贫。打击破坏环境资源类犯罪，督促恢复林地102亩，转移含铅废液5.6吨，督促清理建筑垃圾面积120亩22600余方、生活垃圾3000余方，覆土1600余方。积极参与社会治安综合治理，推动成立自治区首家“生态保护无人机巡查队”。建设“检卫山河、察护明珠”生态保护教育展厅，吸引各机关、企事业单位近千人前来参观，提高了保护生态的意识。 

三、聚焦法律监督主责主业，切实维护社会公平正义

强化刑事诉讼监督。加强刑事立案监督，提高监督实效，通过查阅发案、立案及破案经过等，了解掌握侦查机关对刑事案件的处理情况，既要依法监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，又要监督纠正不该立案而立案的问题，办理立案监督案件2件，撤案监督案件3件。加强侦查活动监督，坚持监督前移，引导侦查取证，对重大、疑难、复杂案件适时介入率达到100%，推进行政执法与刑事司法相衔接，对侦查机关办案中存在的不规范行为予以纠正，办理侦查活动违法监督案件13件，制发纠正违法通知书13份。

强化刑事执行监督。

强化民事行政检察监督。

全力做好公益诉讼。发挥诉前督促履职作用，督促治理回民坟地垃圾乱堆问题，事后进一步跟进监督，实地勘察整改效果，设置“遵守社会公德，禁止倾倒垃圾” 、“守护最美多伦”公益宣传牌，锡林郭勒盟日报等媒体对该案进行了报道。扎实开展公益诉讼“回头看”，排查公益诉讼案件是否存在虚假整改，事后反弹回潮等问题，推动解决公益受损问题。人大常委会印发了《关于加强人民检察院公益诉讼工作的决定》，提高了社会各界支持、参与公益诉讼的积极性，推动“党委领导、人大监督、政府支持、检察院主办、部门配合”的公益诉讼工作格局形成。

四、继续深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制

稳步完成内设机构改革。根据上级检察机关内设机构改革总体部署，将原来的13个内设机构部门重塑整合为6个，内设机构改革符合发展趋势，检察队伍整体素质能力得到提升。招录聘任制书记员11人，充实了检察辅助人员队伍，解决了检察官与辅助人员配比不足的问题。按期完成了员额检察官等级晋升和检察官助理、书记员、司法行政人员及司法警察的职务套改工作。

深化司法责任制落实。深化捕诉一体化^[6]办案模式，探索轻罪案件办理机制。继续推进入额院领导承办重大疑难复杂案件常态化，正副检察长办理案件31件。加强检察权运行监督，对案件事实认定、证据采信、法律适用等实体性质量风险进行全覆盖监控，对全年290件案件开展流程监控，对已办结的166件案件开展质量评查，对发现办案瑕疵案件均予以通报整改。

推动办案质效进一步提升。

五、坚持从严治检，努力推进“四化”^[8]检察队伍建设

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据我县主题教育工作统一部署，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总体要求，及时启动、扎实抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改问题，实现了预期目标

狠抓检察队伍司法能力提升。参加各类培训60人次，积极参与上级院组织的业务讲座、案例研讨、实战练兵，业务部门干警参与率达100%，做到教育培训与办案需求无缝对接。加强“智慧检务”^[9]建设，新建了可上下四级视频对话的网呈会议室。

加强检察机关党风廉政建设。开展了“警示教育月”活动，召开警示教育大会，观看反面典型案例及网上廉政教育展厅，筑牢拒腐防变的思想防线。院领导带头讲廉政党课，增强纪律意识和廉洁意识。开展了深入整治形式主义、官僚主义和整治“四官”问题净化政治生态行动，打牢深化作风建设思想基础，营造风清气正的政治生态，促进了机关作风的持续向好。落实监督执纪“四种形态”，对部分干警存在的苗头性、倾向性问题及时发现，抓早抓小，防微杜渐。建设完善了机关党员活动中心，购置法律类、社科类、理论类图书600余册，推动了机关党建文化建设。

六、自觉主动接受监督，不断加强和改进检察工作

自觉接受人大监督和政协民主监督。认真办理代表提出的意见建议。坚持向人大报告工作制度，落实司法机关重大案件和重要事项向人大常委会呈报备案制度，公益诉讼案件备案 1次，内设机构改革备案1次。邀请人大代表来院视察、参加检察开放日、宣讲“两会”精神等活动12人次，走访人大代表征求意见3人次。邀请政协委员来院参加座谈2人次。

广泛接受社会各界监督。深化检务公开，及时在检察网公开案件流程信息161条，公开法律文书39份。坚持阳光司法，组织检察开放日活动3次，人大代表、政协委员、劳模、民营企业代表、学校师生等社会各界人士60余人次走进检察院，为了解支持检察工作提供了平台。县委、人大、政府等县领导来院视察公益诉讼、生态检察、扫黑除恶等工作，并提出了宝贵建议，有力促进了检察工作的健康发展。

一年来，检察工作的发展进步，是在县委的正确领导，人大的有力监督，政府的大力支持，政协的民主监督，以及政法各部门的通力协作，社会各界的关心帮助下取得的。在此，我代表多伦县人民检察院向关心、支持检察工作的各位领导、代表、委员以及社会各界人士表示衷心的感谢！

2020年工作安排

一要坚决维护政治安全和社会稳定。

二要助力打赢疫情防控阻击战。

三要更加主动服务打好“三大攻坚战”。

四要推动“四大检察”全面协调充分发展。

五要决战决胜“扫黑除恶”专项斗争。

六要积极参与社会综合治理。七要建设党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

各位代表、委员, 在新的一年里，我们将认真贯彻落实本次大会精神，按照县委、上级检察院的安排部署，秉持积极向上、忠诚履职、务实担当的精神，紧紧围绕多伦经济社会发展大局，推进检察工作不断开创新局面，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的更大贡献!